筆者從26日舉行的佛山市水環境整治工作會議上獲悉，為從源頭解決村級工業區和畜禽養殖場污染，提升環境質量，佛山市政府決定在全市范圍內開展清理行動，對無牌無證、污染嚴重的生產企業和禁養區內的養殖場進行限期關停或停止排污。各區將確保今年底前完成清理任務。
會議透露的信息稱，42條“一河一策”重點河涌工作已取得部分成效，而佛山仍在廣佛交界水環境整治等方面面臨考驗。下半年，全市將加碼執法力度，同時針對政府效能的《佛山市環保執法行政過錯責任追究實施辦法》也即將實施。種種跡象顯示，下半年佛山的環保力度將有增無減。
“擬清理企業”南海最多
在26日舉行的會議上，佛山市環保局局長彭聰恩介紹，前五月佛山已立案處理企業462宗，罰款金額達1092.83萬元，立案宗數和罰款金額分別同比增長53.5%和94.9%。
同時，佛山水環境整治也獲得成效。去年7月佛山確定了第一批42條污染嚴重的重點整治河涌，均為劣五類水體，污染嚴重。通過近一年的整治，2014年5月的監測結果顯示，42條“一河一策”重點河涌中已有13條基本指標達到五類水標準。
同時佛山環境治理仍面臨著不小壓力。根據《佛山市水環境綜合整治實施方案（2013—2020年）》中的整治目標，到2015年底，佛山要在全市消除劣五類水體，并使汾江河水質基本達到四類。
而更迫在眉睫的是，廣佛跨界區域水環境整治已經第二年成為省掛牌督辦的重點項目。據悉，目前距離目標完成時限只剩半年時間，以佛山目前的工作狀態和工程進展來看，完成任務的時間十分緊迫。
會議上公布的消息稱，根據省政府廣佛交界水環境整治現場會精神，省政府決定今年繼續對佛山市廣佛交界水環境整治進行掛牌督辦，要求佛山市全面清理整頓違法排污企業。
而為從源頭解決佛山市村級工業區和畜禽養殖場的污染，提升環境質量，佛山市政府決定在全市范圍內開展清理行動，對無牌無證、污染嚴重的生產企業和禁養區內的養殖場進行限期關停或停止排污。
根據各區報送的清理計劃，佛山市環委會已經編制了今年擬清理的污染嚴重企業清單與畜禽養殖場清單。污染嚴重企業1035家，其中以南海區最多，為435家。畜禽養殖場共722家，同樣以南海最多，為423家。佛山市環委會要求各區政府高度重視，認真制定清理計劃，落實清理措施，確保今年底前完成清理任務。
而筆者看到，企業清單主要涉及五金、塑料、家具等傳統行業，其中不少企業為無牌無證企業，甚至找不到企業法人。
將擴大排污費征收范圍
面對嚴峻形勢，佛山正在推進環境監察業務向智能化發展。彭聰恩介紹，作為廣東省環境監察移動執法建設工作的試點城市之一，佛山市正在努力建設環境監察一體化的移動執法系統，希望實現隨時隨地查詢企業的環保審批、在線監測的實時數據、視頻圖像等排污信息。目前，移動執法系統正在準備投入試運行。
而管理創新方面，彭聰恩表示，下半年，佛山市將創新排污收費項目，逐步擴大排污費征收范圍，探索開展揮發性有機物排污費，推進建筑施工揚塵排污費征收工作。此外，佛山環保局還計劃將企業環境信用信息與經信、金融、銀監等部門共享，健全“企業自律、環保評價、部門運用、社會監督”的環境信用評價管理體系，逐步引導企業實現環保自覺。
會上，佛山市五區相關負責人也走上主席臺，分別表態，闡述各區下半年“治水”思路。而此后的總結講話中，佛山市副市長許國多次用“形勢嚴峻”形容目前佛山的環境治理形勢。
“之前很多媒體報道過我說‘要像抓計劃生育一樣抓環保’的說法。計劃生育在政府工作中剛性要求最高，實行一票否決制；而現在環保也應該要用同樣的方法來抓。”許國說，“而現在全市1700多家嚴重污染的企業和養殖場，就是我們的對手。”
在這樣高壓的環保整治中，政府效能重要性越發凸顯。會議稱，《佛山市環保執法行政過錯責任追究實施辦法》現已經市政府常務會議通過，準備實施。“未來針對環保工作中的不作為、效果不明顯等，處罰都將有依據。”許國說。
佛山對“一河一策”工作實行重點河涌涌長責任制。會上，許國表示，佛山下半年將以廣佛跨界區域水環境整治為切入點，深入開展水環境整治工作。他提出一個設想，可以在每條河涌旁為涌長“立碑”，“立一塊石碑，刻上涌長的名字，作為文物流傳下去，樹碑立傳。”
■重拳
全市村級工業區面臨摸底整改
昨日會議上，許國提出，長期以來佛山市村級工業園區規劃無序，聚集了大批質量不高，產出低、污染重的落后企業，甚至隱匿了一大批無牌無證的小作坊小生產企業，污染治理水平差，“他們賺了錢，但把一個污染的環境扔給了當地村民，嚴重影響當地的生態和生活環境。”
目前，佛山市的工業在線監測系統還不能對這類型企業實施監測監管。對于環保部門的日常監管，這類企業常以“游擊戰”的方式應對。許國表示，為了徹底解決越來越嚴重的村級工業園區的污染問題，各級政府要結合此次對于重污染企業的排查，對屬區內村級工業園區進行全面的調查摸底，并制訂需要關停或者轉型升級的企業名錄。
許國要求，深入調研屬區各村級工業園區所在村居的生態、經濟、交通、人文情況，結合新一輪“三舊改造”工作，提出各村級工業區連片改造計劃，科學編制各村級工業園區環境整治的“一村一策”方案。這項工作由各鎮街作為主責單位，在今年底前務必完成“一村一策”整治方案制定。
