“沒有征收育林基金”

針對育林基金一事，劉科長回應(yīng)道：“木材檢查站做出的處罰都是符合相關(guān)規(guī)定的”。

同時，朱漢南回應(yīng)，桃墅檢查站開具3萬元罰款中，6000元一項是實木家具無證運輸罰款，2.4萬元是依法沒收木竹變價款，并沒有征收其相關(guān)的育林基金。

朱漢南告訴記者，江西省林業(yè)“育林基金”征收專用票據(jù)B與“育林基金”征收專用票據(jù)是有所區(qū)別的。目前，江西省林業(yè)廳的行政處罰票據(jù)均為“江西省林業(yè)‘育林基金’征收專用票據(jù)B”。

據(jù)介紹，2009年，江西省財政廳與江西省林業(yè)廳統(tǒng)一下文，對原使用的育林基金票據(jù)重新進(jìn)行了編排，印制使用A、B兩種票據(jù)。A票用于辦理采伐證時征收育林基金，B票用于林政執(zhí)法的統(tǒng)一票據(jù)。B票據(jù)將罰沒收據(jù)與行政事業(yè)性收據(jù)統(tǒng)一起來了，“因此，林政執(zhí)法行政處罰罰款的專用票據(jù)都為江西省林業(yè)‘育林基金’征收專用票據(jù)B，而不再出示其他票據(jù)，林政執(zhí)法所收繳的款項均由財政統(tǒng)一支配”。

“長期許可”應(yīng)通過省人大

江西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授王柱國認(rèn)為，國務(wù)院2012年廢止了國家林業(yè)局1998年關(guān)于木材的定義的文件，實際上是讓地方對于木材資源的控制擁有了自主權(quán)。地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，作出符合本地方情況的相關(guān)規(guī)定。國家林業(yè)局制定的木材運輸管理辦法與江西省的木材管理辦法效力是一樣的，如果發(fā)生沖突，可以報請國務(wù)院處理。

王柱國認(rèn)為，從法理上來說，運輸憑證屬于行政許可。“所謂行政許可，即首先劃定一個許可的范圍，如果符合條件，有資質(zhì)并申請取得相關(guān)部門頒發(fā)的證件后才能允許。審批或者行政事項，納入許可非常嚴(yán)格，按照《行政許可法》的規(guī)定，省一級才能設(shè)定許可，而人民政府只能設(shè)定臨時許可。《江西省木材運輸監(jiān)督管理辦法》是2004年以江西省政府令設(shè)置的，屬于臨時許可。政府設(shè)定臨時許可，期限是一年，長期許可必須通過省人大。如果一年之后覺得有必要繼續(xù)實施，應(yīng)該由政府報人大，經(jīng)人大常委會討論，進(jìn)過評估論證后，以省人大出臺的地方性法規(guī)來規(guī)定，并不是以政府規(guī)章的形式來規(guī)定。”

王柱國認(rèn)為，林業(yè)執(zhí)法部門在依法行政方面還是有瑕疵的。在制定運輸憑證時，嚴(yán)格管理是沒錯，但在制定時要進(jìn)行論證，“為什么有的省放開了，有的省沒放開？應(yīng)該讓公眾參與討論，要進(jìn)行論證評估”。

劉志軍說：“公司總部所在地黑龍江省伊春市已經(jīng)明確取消了木制成品的憑證運輸，許多省份也取消了類似的規(guī)定。”劉志軍認(rèn)為江西是實木家具生產(chǎn)大省，運輸家具還需要辦理木材運輸證，將會影響江西家具業(yè)的發(fā)展。