業內人士透露，近期將組建數個行業聯盟，如合眾人壽聯合十余家地產公司發起的養老地產聯盟即將成立，此外，還將成立養老服務提供聯盟等，這些聯盟均將在相關協會指導下出臺相應的細分行業發展規范。

隨著我國老齡人口的逐步增加，如何更好地應對老齡化帶來的各種社會問題、實現百姓“老有所養”的愿望，已成為一個較大挑戰。記者昨日獲悉，近期國務院辦公廳、發改委和民政部等多部門已對養老問題啟動密集調研，新一屆政府有關養老產業發展的頂層設計將逐漸浮現。

17日召開的國務院常務會議在部署下一階段工作時提出，要開發和培育信息消費、醫療、養老、文化等新的消費熱點。會議還強調，要完善社會保障體系，逐步消除群眾養老、醫療等方面后顧之憂。對此，接近民政部的專家向記者表示，國務院常務會議明確提出養老問題，反映出政府對養老體系建設的重視程度顯著提高。從國務院的要求來看，養老不但是民生、社保工作的基礎，更將成為促進消費的關鍵環節。

據了解，在多部門組織的對養老產業的調研中，有關專家提出了養老產業目前存在的諸多問題，包括養老體系中政府和市場的定位與分工不夠明確、養老金缺口較大、社會資本對養老產業存在盲目投資沖動、醫保與護理意外險缺位導致的產業投資風險加大、行業人力資源匱乏、職業職稱評價體系不健全等。相關領導表示，對上述問題未來均將認真研究，并提出相應的完善措施。

其中，在社會資本投資養老產業方面，近年來以養老地產和保險公司為主力的資本曾掀起數輪投資高峰，包括養老機構、社區養老、養老用品等各類細分領域每年均有大量新資本進入，但由于行業發展模式不夠清晰，也沒有明確的行業規范，大量資本在試水后，目前狀況并不樂觀。

為此，業內人士透露，近期將組建數個行業聯盟，如合眾人壽聯合十余家地產公司發起的養老地產聯盟即將成立，此外，還將成立養老服務提供聯盟等，這些聯盟均將在相關協會指導下出臺相應的細分行業發展規范。對此，普親老齡產業發展有限公司董事長唐文湘表示，在政府開展頂層設計的同時，養老產業也將加快自我完善過程，行業的進一步細分與整合即將啟動。

在養老體系分工方面，全國老齡辦副主任、中國老齡協會副會長閻青春認為，政府建的養老院都有運行經費，而社會資本辦養老院一切都要靠自己，長此以往，社會資本辦養老機構必然舉步維艱。未來應盡快明確政府和社會資本在養老服務體系中的各自分工，通過完備的評估系統確保公共養老資源只向確實沒有經濟能力的老人提供服務，以維護民營養老機構生存和發展的公平環境。

對此，各地近期都開展了相關探索。其中，北京市民政局近日透露，今年將研究制定政府辦養老機構入住評估辦法，確保承擔政府兜底責任的公辦養老機構能夠集中向城市三無老人、農村五保對象中的老年人和低收入失能老年人提供服務。